国土资源部政策法规司司长王守智介绍，目前我国土地粗放利用的情况没有根本转变，统计数据就显示，目前我国城镇低效用地就达到40%以上，农村空闲住宅能够达到10%-15%之多。处于低效利用状态的城镇工旷建设用地也有5千平方公里。针对这种情况规定，就明确发布国家要通过土地利用总体规划，规定建设用地的规模、布局、结构和具体安排，对建设用地实行总量控制，同时土地利用总体规划的确定的约束性指标和分区管制规定是不能突破的。国土资源主管部门也会通过规划、计划、用地标准、市场引导等手段有效来控制特大城市新增建设用地规模，合理保障民生用地的需求。