近日,呼和浩特下文取消楼市限购,但戏剧性的是,25日下午该市却以文件打印错误为由收回了相关文件。
今年以来,不少城市都在限购问题上蠢蠢欲动,各种剧情接连上演。例如,媒体披露沈阳“取消限购”只维持了一天,而今呼和浩特取消限购后又收回相关文件。这种戏剧性变化更像是一种“限购游戏”。
“限购游戏”其实有多种:一是从表面上看没有丝毫松动,但在实际操作中暗暗放松限制;二是以公开方式适当放松限购政策(如广西南宁),或实施差别化限购(如天津滨海新区);三是直接取消限购(如沈阳、呼和浩特)之后,由于过于敏感,又改变主意或收回相关文件。
究其原因,无非是房价回落、库存增多、土地出让金收入锐减,而松绑限购则是为了吸引投资投机性需求入市以刺激楼市。再加上今年楼市政策基调是“分类调控”,地方政府有了自主调控的空间。
由于目前似乎没有一个城市敢于全面取消限购,因此,沈阳、呼和浩特采取了试探性策略,即舆论不重视则会实施取消限购的政策,如果舆论关注则会找个理由撤回。但坦率地说,公共政策不应该朝令夕改,政府对待公众和市场更不应该玩“游戏”。
那么,在楼市下行压力增大、“要充分发挥市场对资源配置的决定性作用”呼声等影响下,该不该放松或者取消限购?
尽管限购政策从出台之初就被认为是市场经济的倒退,但在笔者看来,眼下仍有存在的必要,这是因为,房价不仅没有回归到合理水平,也存在反弹的可能,继续限购就能遏制投资投机;而且,绝大部分城市的房产持有环节税制目前仍然是缺位的,限购政策还需要继续代替房产税的部分功能。
让市场配置资源是一种共识,但这样做的基础是完善市场机制。换言之,只有在房产持有环节税制相对健全的情况下,限购政策才适合退出。只有尽快给房地产税立法,才能终结种种“限购游戏”,让楼市回到法治轨道。
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