在楼市不断下行的情况下，一些早前松绑、救市不够充分的城市，近日悄然进行二度松绑。

28日，杭州市住房保障和房产管理局（下称“杭州市房管局”）官方微博发布消息称，为充分发挥市场在楼市调控中的主导作用，经研究，报市政府同意，从8月29日零时起，购买杭州主城区140平方米以下住房（含商品住房、二手住房）不需再提供住房情况查询记录。

这也是杭州二度松绑楼市。

此前一个月，杭州市房管局发布消息称，自7月29日零时起，购买余杭、萧山两区，以及主城区140平方米及以上者，不需要提供住房情况查询记录。仅仅一个月后杭州的二次松绑，意味着杭州的限购已经全部取消。

与杭州相似的有西安。此前7月26日，西安市住房保障和房屋管理局（下称“西安市房管局”）消息，为支持居民改善性住房需求，西安市将从7月28日起取消60平方米以下住房限购政策，这意味着西安市从2011年开始实施的商品房限购政策有所放松。

8月28日，西安市房管局发布《关于促进房地产市场持续健康发展有关问题的通知》，提出了9条意见，其中，在促进住房消费方面，自2014年9月1日起，“凡在本市区域内购买商品住房和二手住房的，不再申报户籍和原有住房情况。”至此，西安的限购政策也全面取消。

海南省会海口市则是在短短的三个月内三度救市。近日，《海口市人民政府关于稳增长促发展的实施意见》（下称《意见》）出台，进一步放宽了本省籍居民购房入户的条件，实行梯度“购房入户”，本省居民最低购买60平方米的新建商品房即可最多申请2人入户。

此前5月底，海口市出台《关于促进房地产市场健康发展的实施意见》，重启“购房入户”，明确本省户籍居民购单套房120平方米以上可落户5人。相比之下，此次购买60平方米住房就可落户2人的举措，更具有弹性和灵活性。

在解除限购方面，今年7月18日，海口市已发文中止执行商品房限购政策，不再要求购房者提供住房套数证明。海口也成为继呼和浩特和济南之后，第三个完全放开限购的城市。

中原地产首席市场分析师张大伟对《第一财经日报》分析，在房地产降温的情况下，最着急的并非开发商，而是地方政府。在经济涨幅放缓的情况下，各地对房地产的依赖度进一步上升，对土地财政的高度依赖使得地方政府在楼市降温的情况下，出台救市政策更加频繁，力度越来越大，救市的底线也越来越低。

例如，海口市近日出台的《意见》规定实施房地产销售奖励政策。建立房地产销售奖励机制，对岛外中介机构每销售1套面积在90平方米（含）以上的商品房，奖励1000元，每销售1套面积在90平方米以下的商品房，奖励500元；同时奖励本市2014年销售量（网签数据）前10名的房地产企业，每家奖励10万元。这也是多年来首次出现奖励中介的举措。

张大伟预计，接下来一些局部放开的城市会像杭州、西安一样转向全面取消限购。此前全面取消限购的城市中，部分城市在松绑初期曾出现成交冲高的现象，如济南，但这主要是集中备案所致，成交冲高后不久均明显回落，并没有给市场带来实质性反弹。

“随着楼市‘金九银十’的到来，市场供应将进一步增加。在信贷政策暂时难以放松的情况下，加大价格调整力度以便出货将成为多数房企的选择。”张大伟分析。在经济稳增长的压力之下，楼市如果继续降温，预计救市政策将全面升级，尤其对楼市影响更为明显的信贷也有望松动。

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从8月29日零时起，购买杭州主城区140平方米以下住房（含商品住房、二手住房）不再提供住房情况查询记录，该政策调整也意味着杭州已全面放开住房限购政策。