2009年5月份，宣城市建设和房管部门将市区老旧小区综合整治纳入年度“民生工程”范畴，经过半年多的奋力“攻坚”，首批梅园、飞彩和长塘3 个小区目前已全部完成改造任务。尽管取得阶段性成效，但在此过程中暴露出的整治资金筹措难、方案确定难和拆违难等问题令人忧虑。

    记者2月22日上午从宣城市房管局物业办了解到，由于城市建设滞后，该市市区目前约160个新旧小区中，有100多个属于2000年前建造的老旧小区，这些小区规划起点低，功能配套不全，基础设施年久失修，物业收费和管理水平较低，业主满意率低，亟待综合整治“旧貌换新颜”。

    该市选择了市区梅园等3个老旧小区进行综合整治试点。这三个小区总建筑面积12.7万平方米，涉及住户1474户，这些小区道路、绿化、亮化、排污等基础设施配套不完善，物管收费标准仅为10元/月，仅仅享受保洁等单项服务，业主居住环境和生活质量较低。整治内容包括屋面落水管更换、化粪池及排污管的清淤疏通，小区道路维修、路灯及视频安全监控系统的增设、绿化改造、小区封闭等项目。

    老旧小区整治是一个庞大的系统工程，随着工程的推进，整治遭遇资金筹措难、方案确定难和拆违难等“三难”，给综合整治试点工作带来很大挑战。据宣城市房管局物业办副主任张年友介绍，改造资金最初由该市建设部门和房管部门各自筹措100万元，但由于地下隐蔽工程量和业主诉求的不断增加，工程量大大突破，预计投入改造资金将超过300万元。资金缺口量太大，给相关部门带来压力。

    同时，老旧小区改造还面临方案难以确定的困难，由于老旧小区地下管网资料不健全，地下排污及管线工程量无法确定，加上业主大会是松散的自治组织，业主思想难以统一，个别业主要求过高，希望通过整治“毕其功于一役”，一旦达不到要求，就不予配合，甚至阻扰、恐吓和威胁施工。

    宣城市区梅园的综合整治试点，反映出老旧小区整治面临的难题迫切需要解决。(张敬波)