随着城市的发展，城市人口越来越多，合肥的土地资源日益紧张，向城市周边地区扩展，会受到有限的土地资源的制约，向高空发展，会加重城市空间密度。

    记者从权威渠道了解到，合肥将尝试开发利用地下空间，而胜利广场和火车站站前广场将PK争吃“第一只螃蟹”。

    利用地下土地，这在国外和国内部分城市已有尝试，对解决土地资源紧张取得了一定的效果。那么，合肥的地下空间将怎样开发呢？一旦开发会采取什么样的商业模式？合肥的地下空间开发有什么先天优势呢？

    胜利广场PK站前广场

    “合肥市开发地下空间具有得天独厚的条件。”省国土资源厅高工李益湘表示，合肥市地质环境条件良好，除南淝河沿线和部分地区发育淤泥层和流砂层外，大部分地区为第四系、第三系粘性土及红色砂岩，便于地下空间的开发。

    “城市空间开发最有可能的两个地方就是胜利广场或站前广场，因为这两个地方条件相对比较成熟。”合肥市人防办主任周大跃表示，地下空间的开发主要考虑“平战结合”，平时可以作为交通要道、商场、餐饮和娱乐健身等场所。

    选择这两个广场主要是因为两者区位优势明显，人流量大。周大跃表示：“胜利广场已经修建10年了，部分设施需要维修、恢复，这样两个工程可以同时开工。”

    《合肥市人防民防应急2010年工作要点》中同样提到，通过招商引资，按市场化运作原则，在火车站站前广场、胜利路广场、政务新区等条件成熟、投资商看好的地方，选择一个点，尝试探索合肥市地下空间开发利用，吃下合肥地下空间开发利用的“第一只螃蟹”。

    措施：由点到面吃“大螃蟹”，市场参与助力开发

    既然合肥有开发的优势和需要，那合肥将怎么开发地下第二空间呢？

    “我们打算先从局部开始，比如在选择的试点进行探索。先探索，积累经验，等有了经验再开始逐步规范，编制《规划》，同时借鉴外地成功的做法。”周大跃说。

    从局部到全面，借鉴外地的经验，这将初步成为合肥的开发模式。另外，对地下的开发将主要是“平战结合”，采取战时和民用两种方式。

    对于管理模式合肥市将采取招商引资的方法，“谁建设谁管理”，周大跃表示将采取市场经济运作的模式，提出要求，开发地下空间，整体经营，不能分割出售，并进行招租。“建设需要招商引资，初步采取地上地下一样的管理模式，这样的商业模式就是分割出售，而非整体出售”。

    “作为人防工程，还是要主要考虑战事需要，战争的可能性依旧存在，不能放松警惕。另外，在地震等突发事件时可以做应急避难场所”，同时，这些开发之后民防工程，可以作为交通要道，或商场、餐饮和娱乐健身等场所。

    目前地下空间商业开发欠缺，是否可以将地下空间和地上土地开发结合起来。“缴纳一定的出让金，引进商业地产，和地表土地同时出让，这样一来，可以避免政府单一投入大的问题。”李益湘表示，市场参与运作将是地下空间开发的很好模式。

    “之前就有少量的人防工程作为歌舞厅、饭店、水果仓库，但这只是最低用途。”周大跃表示，他对合肥市人防工程市场化开发充满信心，“合肥步行街、宿州路已经有很多投资者来洽谈，这是很好的机遇。”

    见习记者 余佼佼 王小英

    ■延伸阅读

    地下空间“钱景”无限

    周大跃介绍，地下空间最早利用是在二战时的英国，最初的目的主要是为了躲避德军的空袭；日本的地下空间利用是全世界最好的，目前已经开发到地下七层了；加拿大蒙特利亚市，更是地上一百万人，地下一百万人。

    日本从上世纪50年代开始开发、利用地下空间，以建设城市基础生活设施、交通、商业设施等。现在，不仅拥有发达的地铁系统，而且在国内20多个城市修建了70多条地下街，成为拥有地下街最多的国家之一。

    目前，国内北京、上海、广州、南京等城市正在修建地下铁路，哈尔滨、长春、沈阳、大连、武汉等都兴建了规模超大的地下综合体。 据了解，武汉市历史名街汉正街已经开发利用地下空间近10万平米，投资近10个亿，今年五一有望对外开放。

    周大跃表示，现在合肥的发展速度非常快，所以开发地下土地就成为了必然。而合肥迟迟未动，这跟一个城市的经济发展是有关系的，同时这几年合肥的发展迅速，而对地下土地的开发并不是很好，这可以说是一大败笔。