《住房公积金管理条例》规定，住房公积金属于职工个人所有。按照《条例》设定的以买房为核心的提取条件，已经买房的人，可以提取住房公积金用于还贷或装修、翻建、大修房屋，买不起房(或暂未买房)的人，因为不涉及住房消费而无法提取公积金，这使得许多需要改善住房条件的人，长期承担缴存义务却享受不到公积金的实惠，使得住房公积金制度几乎成为一项“无房人补贴有房人”的制度。

　　适度扩大住房公积金的使用范围，使没有买房但对公积金有迫切需求的职工，也能提取公积金用于支付房租等个人事项，就成为修改《条例》的一种现实思路。近年来，一些地方放宽了住房公积金的提取条件，如职工领取城镇最低生活保障金，或遭遇车祸、火灾等意外灾难、突发事件，或下岗、失业未再就业，或职工本人、配偶或直系血亲患重大疾病，医疗费用支出巨大等，可以提取住房公积金。这些做法已突破《条例》的规定，但基本符合住房公积金管理改革的大方向，其中一些合情合理的内容，《条例》修改时可顺势确认。

　　放宽住房公积金的投资条件，以公积金贷款支持保障房建设，是修改《条例》的另一种思路。

　　要言之，修订住房公积金条例以“更好地支持缴存职工解决基本住房问题”，主要应按照上述第一种思路，进一步放宽职工提取公积金的条件，扩大职工使用公积金的范围，支持职工自己“解决”基本住房问题。至于“解决”保障房建设所需的资金，那主要是一个保障和加强公共财政投入的问题，与住房公积金的内在属性与功能关系不大，条例修订时大可不必重点考虑。