国务院12月22日发布《不动产登记暂行条例》，将于明年3月1日起施行。《条例》要求，国务院国土资源主管部门应会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。《条例》明确，查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。(见B2版)

　　建立不动产统一登记制度具有重大意义。实行不动产登记，不仅可以搞清楚“中国究竟有多少房子”以及“这些房子究竟是谁的”，而且可以搞清楚我国农房、土地、海域、林木等不动产的“家底”。不动产登记就是给不动产上“户口”，实行不动产统一登记制度之后，相关信息可实时共享，如同公民身份证信息实现联网。

　　受计划经济体制影响，我国对各类不动产的登记处于“多头执政”管理格局，涉及不动产管理的部门多达十几个，不同部门在登记过程中各自形成相对完整、独立的制度。各自为政、分散登记的不动产管理格局，导致政府治理效率低、企业和群众办事难。例如，在城镇房地产开发过程中，需要分别在国土和住建部门办理“国有土地使用证”和“房屋所有权证”。在承包土地、山林过程中，也是要跑多个部门才能办齐各种权证。不动产统一登记制度建立后，分散的登记职责整合到一个部门，由国土资源部负责全国不动产登记工作。这不仅可以提高政府办事效率，也有利于保护不动产权利人的合法财产权。

　　此前，不动产登记制度受到民间广泛关注，一个重要原因就是，公众希望这个平台可以成为“以人查房”的反腐利器。然而，有关部门为了突出不动产登记制度的“专业性”，特意强调为了保护隐私，登记信息必须依法查询。不动产登记保护隐私，这无疑让一些“房多多”官员少了些惊吓，但是，不动产登记却把股市吓了一大跳。昨天，伴随《不动产登记暂行条例》的正式发布，房地产股票应声暴跌，地产板块整体跌幅近5%，近20只地产股跌停。

　　国务院要求建立不动产登记制度，为何股市成为被殃及的“池鱼”？不动产登记是一项基础性的工作，不动产登记的目的，就是建立一个巨大而且高效的资料库。有了这个“资料库”，许多实质性工作才能有效展开，其中就包括全面开征房产税。昨天房地产股票的暴跌，说明市场存在这样的预期，随着不动产登记制度的建立，房产税推出的步伐也会加快，房地产市场和房价将因此受到打压。

　　其实，昨天市场的反应有些过激。首先，不动产登记是全面开征房产税的必要条件，却非充分条件。房产税是针对房屋持有环节的税费，目前社会各界对是否开征意见分歧较大，未来几年全面征收房产税的可行性很低。因此，不动产登记有了时间表，并不意味房产税会加速推出。其次，我国房产税的试点始于2011年，试点被赋予降房价的厚望，但从上海、重庆两地的试点效果看，降价预期几乎完全落空。

　　房价变化受市场供求关系、国家宏观经济走向、税收政策等多重因素影响。尽管目前楼市已显疲态，但不动产登记不会成为压垮房价的“最后一根稻草”。中国房地产已从黄金时代进入白银时代，这是不争事实。房价高峰已过，但后劲十足的城镇化正在推进之中，因此对房地产市场及房价也不必过分悲观。