中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊此前表示，为了避免农村出现大资本排挤小农户，避免出现土地的大规模兼并，避免大批农户丧失经营主体地位，必须对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地采取慎重的态度。随着工商资本进入农业、参与农地经营规模的扩大，迫切需要探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度。

　　记者了解到，目前相关部门对准入监管办法的研究核心在于，如何界定工商企业是否为“长时间、大面积”租赁农地，地方政府如何控制工商企业在上限范围内租赁土地，突破上限后的退出机制及制裁措施，以及如何科学地建立风险保障金制度等。