合法性之辩

    记者在采访中注意到，即便有些赞同扩大房产税的专家，出于技术考虑，也建议缓征。中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，开征房产税，必须具备一些基础条件，包括房屋产权确认，建立一个中立、客观、公正的房屋评估体系，以及相关配套制度的调整和完善等等。

    “在这些基础条件不具备的情况下，匆忙开征，极有可能把一个好税种给搞坏了。”王雍君说。

    此前有关房产税的争辩，多停留在能否有效调节楼市价格、技术可行性等问题上，似乎扩大房产税征收范围的合法性毋庸置疑。但越来越多的学者开始关注开征房产税的程序合法性。

    财税界有句老话，“取之于民，用之于民”。刘尚希认为，这句话应该颠倒过来，先有“用之于民”之需，然后有“取之于民”。“征税的程序要有正当性，目的也要有正当性，两者结合，税收才能得到老百姓的认可。”刘尚希说。

    出席论坛的学者刘军宁表示，西方或者历史上是否有征收房产税的先例，并不构成扩大房产税征收范围的理由。“讨论房产税，首先应是征税程序的合法性，不经过正当的程序，任何征税的理由都不能成立。”刘军宁说。

    无论是房产税还是尚在试点中的物业税，均属财产税。传知行社会经济研究所研究员黄凯平指出，财产税征税有一个重要前提，就是对产权的确认，只有充分承认这个产权才能征税。

    “现在的私人住房有没有充分的产权，这是能不能开征房产税的前提。如果不充分承认这个房子是我的，还向我征税，那是很荒唐的事情。”黄凯平说，政府征税，必须说明征税的目的、征收对象和范围、如何征等问题，必须取得民众的同意，并通过法律的方式，一条一条明晰下来。

    独立财经评论员秋风表示，扩大房产税征收范围或开征物业税，首先面临一个问题，即必须让老百姓相信，征收的这笔税直接用于老百姓身上，用于向老百姓提供公共品。

    在刘军宁看来，如果不解决房产税征收的程序合法性问题，将带来大量难以预料的后果。“如程序不合法，强行扩大房产税征收范围，为逃避不良税收，人们可能会假离婚，导致‘假离婚潮’。”

    刘军宁说，“这会摧毁中国社会的道德土壤，迫使人们在道德上作假。”此前有媒体报道，此轮楼市调控中，在一些地方出台的楼市新政刺激下，已开始出现“假离婚”的现象。

    刘军宁表示，如决定征税的程序不合法，也会极大增加政府征税的成本。“这会导致更多的人，追问征税的合法性。”他说。 （程刚）