对一二线城市抑制投资需求，对三四线城市刺激有效需求

未来楼市调控仍将因城施策去库存，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。

5日，李克强总理在政府工作报告中提出，目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加强房地产市场分类调控。对于房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

中原地产首席分析师张大伟认为，从政府工作报告来看，2017年房地产市场去库存依然是最重要的任务，未来一年，全国三四线城市房地产政策依然会以宽松去库存为主。而对房地产市场分类调控的加强，意味着房地产市场将持续一城一策。针对房价上涨明显的城市，后续调控可能继续加码，针对房价平稳的城市去库存。

从2016年第四季度以来，全国热点城市中大约有30个城市出台了有关房地产平稳价格的调控超过90次。从内容看，各地持续发布政策，政策内容涉及房地产信贷、资金、购买资格、供应等多方面，政策力度逐渐收紧。2017年房地产政策的主要特征将是，对三四线城市刺激有效需求，而对一二线城市抑制投资需求。

对此，有业内人士表示，我国房地产市场依然面临较大分化：一二线热点城市房价居高不下，三四线城市库存依然较多。“这也意味着，我国房地产市场仍面临结构性高房价高库存挑战。”

此前，银监会主席郭树清表示，房地产市场最大的特点是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的风险情况不一样，银行要从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放。

银监会副主席王兆星也表示，要采取差别化的房地产信贷政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求加以限制;对于一些房地产库存过大的三四线城市，在信贷上也要给予考虑;对城市化过程中的刚性住房需求，应该给予信贷支持。这样既能促进房地产市场健康稳定发展，也能使银行信贷资产更加安全。

关于建立房地产调控长效机制，华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，房地产长效机制包括土地、住房、税制建设等，其中房地产税是各种必选项目中的一项。他说，房地产税有多重功能，包括促进房地产健康发展、政府职能优化、调节收入分配、配合提高直接税比重等。当然，房地产税也面临既得利益者的阻力。

恒大集团董事长许家印也认为，应建立长期的限价机制。“房地产调控最核心的是限价。”许家印说，建立房地产长效调控机制，首先应建立一个长期限价机制。现阶段地方调控限价、限购、限贷措施中，对房企最行之有效的就是限价，但限价期限需延长。因为在短期限价的背景下，房企认为短时间后限价将会取消，进而大量拿地推升拿地价格，随后推涨房价，但如果限价期限为十年或二十年，房企对价格预期会明确改变，便不会选择高价拿地。

此外，许家印表示，应进一步加强关于完善房地产开发企业资格认定，包括规划、设计、配套、园林、设备，开发过程中每个环节的管理等。