10月13日，合肥市人社局、发改委等11个部门联合出台《合肥市建设领域拖欠农民工工资联合惩戒办法》，加大对拖欠农民工工资违法失信行为的惩处力度。通过在招投标、生产许可、融资贷款、市场准入等方面进行限制，今后要让“老赖”寸步难行。

    “老赖”黑名单将在网上公布

    在合肥大建设中，数以万计的农民工功不可没。今后，一张“黑名单”将为农民工撑起保护伞。记者了解到，黑名单将在“信用合肥”网站及微信公众号公布，让恶意欠薪的“老赖”无处遁形。

    “黑名单”管理台账由合肥市人社局统一建立，报送合肥市社会信用体系建设联席会议办公室，按规定在“信用合肥”网站及微信公众号公布。按照规定，各级人社部门汇总本辖区存在本办法第五条规定情形的用人单位或相关责任人信息，与建设领域农民工维权管理机构等相关部门会商后，向拟纳入“黑名单”管理的用人单位或相关责任人发出书面告知书，并听取其陈述和申辩意见，对决定纳入“黑名单”管理的，报市级人社部门备案。

    在收到告知书后，用人单位可以提出陈述和申辩意见，人社部门将在15个工作日内进行调查核实，并将结果反馈给被告知人。假如陈述申辩理由成立，人社部门变更公布内容或不予公布。如果逾期未提出陈述和申辩意见或理由不成立的，用人单位依然将纳入“黑名单”管理。

    11个职能部门进行“联合惩戒”

    公布“黑名单”，将对“老赖”形成强大的震慑力，而职能部门的联合惩戒，将真正让他们尝到苦果。今后，违法失信用人单位或相关责任人，将在全市范围内“一处违法、处处受限”。

    按照职责权限，职能部门将依法依规采取不同的惩戒措施。其中，对符合吊销营业执照行政处罚的，市工商局将依法吊销营业执照；其法定代表人对此负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起三年内不得担任公司的法定代表人、董事、监事、高级管理人员。纳入“黑名单”管理的外地注册用人单位或相关责任人信息可通过“信用中国”公示。

    市发改委、城乡建委、交通运输局、水务局、房地产管理局、公共资源交易监督管理局、林业和园林局、重点工程建设管理局等部门对被纳入“黑名单”管理的用人单位或相关责任人，在核定资质和建设项目招投标环节进行限制，严格限制尚未解决拖欠工资问题或尚在公布期内的企业参加政府投资工程项目招投标。

    中国人民银行合肥中心支行负责将纳入“黑名单”管理的用人单位或相关责任人信息提供给本级各金融机构，作为对当事人融资授信时参考使用，并对其申请融资授信服务进行必要限制。

    依法整改后可申请终止公布

    纳入“黑名单”管理的用人单位或相关责任人首次公布期限一般为一年，最长不超过两年（一直未整改的除外），公布期限届满，停止相关公布活动。在公布期内，“老赖”若要悔过自新，也有机会终止公布。

    按照规定，在公布期内，失信用人单位或相关责任人如依法整改，可向公布的人社部门书面提出申请提前终止公布，并出具书面承诺，经确认后，可提前终止公布。终止公布后，用人单位或相关责任人再次发生违规行为，将被重新公布。而且，公布期为重新公布之日起两年，其间不受理提前终止公布的申请。

    对于“黑名单”的真实性，各级人社部门承担负责，发现信息有错误或者发生变更时，需及时予以更正或者变更，并及时通报各相关部门。值得一提的是，各相关部门及其工作人员在履行职责过程中，若泄露知悉的商业秘密的，将依法进行行政处分；涉嫌犯罪的，则依法移交司法部门追究刑事责任。