肖捷在《人民日报》撰文：个人住房将按评估值征收房地产税

　　财政部部长肖捷的90个字再度引起各界对房地产税的热议。昨日，肖捷在《人民日报》发表署名文章，提及推动房地产税立法和实施。

　　按房屋评估值征收房地产税

　　肖捷撰文表示，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。他同时提出，对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

　　实际上，肖捷提到的房地产税是一个综合的概念。据中原地产首席分析师张大伟介绍，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税，包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、耕地占用税等。备受关注的“房产税”也是房地产税的组成部分之一。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进分析表示，从文章中可以看出，当前对于房地产税的开征思路更加清晰，很多实质性的问题也得到了明确，标志着房地产税的改革正在加快。

　　严跃进表示，肖捷所说的“评估值的征收方式”，是对房屋持有环节的征税，会基于房屋的原值和现有价值，以及考虑到房地产市场所处的环境、周边同类房产的价值等进行系统评估，进而可以得出相应的纳税份额。“类似做法也是比较公平的做法，换而言之，评估值大征收越多，评估值小征收越小，符合持有环节征税的原理。”

　　张大伟也表示，从趋势看，房地产税按照评估值征收，就是明确了存量收取，将对所有持有物业收取，这就要求各城市建立评估体系，目前看，即使在一线城市，虽然评估体系已经有了，但实际价格与市场价差距悬殊。

　　房地产税有了明确时间表

　　不过，肖捷在文中提及，要“立法先行、充分授权、分步推进”，并且给出了明确的时间表——力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。业内人士普遍认为，这意味着短期内中国不会征收房地产税，但是预计到了2020年会有很多实质性的征收措施出现。

　　张大伟认为，随着楼市调控继续深入，房地产税等长效机制的推进在逐渐加速，整体看，未来房地产市场的走势将逐渐平稳。“从房地产税未来的预期影响看，房住不炒依然是这一政策的目标。”

　　严跃进表示，从住房角度看，考虑到刚需置换和异地居住等因素，需进一步明确征税范围。对持有三套以上住房的“炒房者”，征税的可能性较大。