新华社合肥７月４日专电（记者杨玉华、姜刚）近年来，合肥市在全国率先推行经营性用地"定期推介、全国公告、民主决策、公开拍卖"的供应方式，有效防止了土地市场多级管理滋生腐败、交易反复倒手推高地价等问题，逐步构建起公开、公平、公正的"阳光地产市场"。

    从２００６年起，针对土地市场多头管理，区、街道甚至村都有权出售土地，容易滋生腐败和造成大量国有土地资产收益流失等问题，合肥创新思路，对现有供地制度实行了大刀阔斧改革。

    变土地管理"一家说了算"为"大家商量办"。成立了由土地、建设、规划、税务等１０多个单位组成的合肥市土地管理委员会和规划管理委员会，对全市包括县、区、开发区土地市场实行集中统一管理，集体民主决策。每宗地上市前，土地管理委员会都要求尽早公开土地供应信息，让有兴趣参与竞买的开发企业（至少３家）都来对每一个具体地块进行规划设计，从中优选方案，确保土地的最优利用和最高综合效益。

    在土地出让过程中，实行阳光操作，公平竞争。合肥市每年面向全国组织多场土地项目推介会，及时按规定向社会公开土地出让计划和宗地出让信息，保证各方投资者平等的知情权。

    对经营性用地，一律进入市招投标中心设立的土地交易市场，以公开拍卖方式上市，对确需采取挂牌方式供地的，严格实行国家规定的审批程序和保留底价确认机制。每宗土地使用权出让的保留底价一律由市土地管理委员会主任会议在开拍前半小时内实行集体研究确定，交由纪检监察部门封存，并在拍卖会现场在纪检、监察、公证等部门人员的现场监督下，在宗地拍卖无人应价的情况下再拆封，确认是否成交，以广泛接受社会的公开监督。最大限度防止了自由裁量权对土地利用的影响。

    合肥市国土资源局局长高国忠说，通过打造"阳光地产"，合肥市有效堵住了稀缺土地资源分配寻租空间，建立一个让"坏人做不成坏事"的好制度。在"阳光地产"的照耀下，合肥市不论对本地还是外地企业，都一视同仁、平等竞争，为他们创造良好的土地市场环境。