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400万合肥人翘首期盼了十年的轨道交通建设规划最终批文，即将从北京“驾到”合肥；今天上午，特派记者从北京第一时间将这一喜讯快报回合肥。
为这一刻，我们赶赴北京
为了这一刻，合肥走过整整十一年。早在1999年，当时的市委市政府就提出建设城市有轨交通的最初设想，还成立了轻轨办这样的具体办事机构。而这一次，合肥市轨道交通建设办公室主任姚凯说，从7月1号得知被国务院批准消息的那一天起，乃至在出差归来的飞机上、睡梦中，他一直都在回忆：从开始到现在，那些参与申报工作的人，经历了多少感人的故事、动人的细节；这一次，从申报开始到最终获准，很多地方，合肥市所做的，都有别于别的地方的“跑项目”，在这个过程中，有多少特别的故事、特别的话，需要讲出来，让大家体会与感受……
从2008年11月，合肥市再度正式启动轨道交通建设规划审批工作以来，全市已记不清有多少部门的领导和工作人员，为轨道交通的最终获批在奔波劳累着，奉献出高效率的工作来。姚凯说，2008年下半年，开始接手这个事时，有很长时间，他晚上睡眠不到四个小时，“当时压力很大，毕竟，对于我，这是一个全新工作，从省发改委到国家发改委，一步步把材料交上去，省发改委毕竟是安徽省的，国家发改委就有些难度了，当时真的是一个人不认识！”
实际上，早在本月初，合肥晚报就率先公布了合肥市轨道交通规划获得国务院批准同意的消息。从那以后，经由国家发改委等相关部委一一圈阅的、这个对于合肥城市建设发展、百姓生活等都起到巨大影响的合肥轨道交通最终批文什么时候到手？什么时候让人吃上定心丸？都成为很多关心它的合肥人内心纠结之所在。为此，记者特地赶赴北京，在与后方相关工作人员的密切联系中，和广大读者一起，静候着最终批文，在合肥人民面前揭开那神秘面纱；我们有理由相信，那一时刻，将是整个合肥市的超强期待。
合肥“入轨”，跨越式报批
应该讲，整个报批过程，是合肥市轨道交通规划建设前一段工作的重心，采访中，相关部门负责人说，虽然前期合肥市对轨道交通做了规划设计，也开始了试验段建设，但这些都不是最关键和最重要的部分，报批和最终获准，这才是争取国家政策的事情，是一个历史性的突破和里程碑式事件；因为只有国家认可了，才能最终谈及其他事情。
首先就是合肥的轨道报批，是跨越式的、跨越了一些应有的环节。在合肥之前，轨道规划报批应该是先由当地政府报给国务院，要求编制轨道建设规划，国务院同意后，地方城市再来编制这个规划，规划编制完后送到国家发改委和建设部去审批；整个过程通常要花费5年左右。而合肥市此次获批过程，省略了中间往国务院报的这个环节，也就是说，我们是在做好规划后，就直接报给了国家发改委。合肥的特点是，在申报同时，就在编制技术性的文本，接着直接报送。
为什么会有这个变化？这实际上得益于合肥市委、市政府早在2008年就把握住了国家扩大内需这一重要时刻，毅然决定加快编制，且多次主动到国家发改委汇报，争取他们的支持——2008年11月送规划后，国家发改委当月就批复：限时评审。现在看来，这是市委市政府高瞻远瞩、毅然决策，并且通过他们的努力争取走了捷径的结果，从而顺利保证了这个规划的最终批准；合肥市的独特性在于，它是全国首个争取“准生证”和编制同步进行的城市，这，是个跨越式流程。
“入轨”快了，会否影响质量？
此次最终批文到手，实际上等于合肥成了国家计划外的首个获批轨道交通建设“准生证”的城市。因为通常的程序是，先经过国务院同意，再报规划，而合肥此次是一方面争取国务院同意，一方面直接做了技术规划，所以我们时间来得最快，前后只用了20个月时间，而全国轨道交通平均获批的时间是5年；甚至，我们原本去年底就可获批的，但由于合肥属计划外，所以相关部委对合肥的材料更加慎重，以致从一年，“拖”成了20个月。
反过来，可能会有人问，会不会因为速度快了而影响轨道规划的质量？答案是，非也。正因合肥审得快，国家相关部委在审批合肥轨道交通规划的时候，所要求的材料要比对一般城市的还要多、标准还要高，很多其他城市不做要求的，合肥都做了；这些材料的成功提供和完善，对编制规划和下一步设计等有很多帮助，同时也让基础工作变得更加扎实。
“入轨”成功，最大原因是什么？
国务院第二批次建设轨道交通，主要是省会城市和经济发达的城市，像南京、郑州、长沙、武汉、无锡、苏州、宁波、杭州等15个城市。在15个城市的竞争中，原本没有合肥的，为什么能够挤进去？众多参与其中的工作人员认为，决策很重要。合肥市在金融危机来临、国家经济结构出现重大调整、即将扩大内需的时候，及时提出审批轨道交通建设规划，这是得以最终获批的最重要原因之一，“如果没有大环境和有利时机，没有全市上下的紧密协作，我们成为不了这个计划外获批的城市”；“合肥凭什么搞计划外？如果当时错过了这个机遇，肯定不会再有了”。因为准备充分等原因，合肥此次打破了批次的概念，等于是把合肥当做第二批而并非第三批来批了。(汉星、李平、朱杲)
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