蔡金水认为，2009年全国城市人口6.2亿，以人均居住面积20平方米计算，总面积是120亿平方米，再加上小产权房六七十亿平方米，全国总城市住房面积约在200亿平方米，因此，即使6000多万套房屋空置，按照每套房面积100平方米计算，总空置面积也就60多亿平方米，占城市总住房面积不到1/3。

    “房地产商说这几年城市盖的房子可能都只有6000多万套，这个观点错误，因为太多的小产权房是自盖的，还有太多的企业和单位是自盖的，比如北京甚至很多部门都是自己盖房。这个不会纳入房地产的统计。” 蔡金水说。

    房地产普查之争议

    郭松海建议国家尽快做房屋普查，以便国家了解住房空置率情况，为下一步的房改提供政策依据。

    “如果真的住房空置率有近30%，国家就应该增加持有住房的成本，比如出台住房空置税，学习法国等国。凡是住房居住几个月没人的，都得交税。”他说。

    而当前最需要尽快统一的是住房空置判断标准。据了解，目前对商品房进行统计的有建设部门和国家统计局，但两个部门的标准并不一致。

    统计局统计的房地产数据，都属于房地产开发企业上报的数据，这些房屋属于开发商开发而成，并不会区分小产权房或大产权房。而建设部统计的商品房，一般为具有大产权的商品房。此外，两部门的人均居住面积标准也不一样，统计局考虑城市常住人口，而建设部门仅仅考虑户籍人口。

    对于空置率的标准也没有统一。国家统计局曾经定义在一定时期内未销售的竣工房屋，占一定时期内总竣工房屋的比例，为空置率。其空置面积，也是指目前没有销售出去的商品房面积。

    中国社科院城市所土地和房地产研究室李景国认为，卖出去了但是没有人居住，这个是否可以定义为闲置，也是一个标准。“不同的标准，导致结论不一样，国家需要统一标准，同时做房屋普查，否则对6540万套空置房的说法，都流于炒作，没有科学依据。”他说。    

    记者获悉，国家统计局今年11月份将开始人口普查，此会增加住房的内容，但是仅仅限于每人居住多大面积，是买房还是租房性质，并不对空置房进行统计。

    国家统计局的一位人士指出，国外很多住房普查由普查局完成，中国的房屋普查此前在上个世纪80年代进行过一次，是建设部门做的，新的时期，到底由谁来做，该不该做，需要决策部门拍板。

    目前国家统计局已经从2008年开始不再发布商品房空置面积。该局一位负责人士指出，目前该商品房空置和空置率定义，与国际不一样，导致争议很大。“目前这个数字只是内部掌握，以免引起更大的误解。”这位人士说。