国有土地招拍挂制度将有望纳入立法程序进行修改。昨日，国土部政策法规司司长王守智表示，《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》（简称《办法》）已经出台，并将于8月1日起施行。国土部的规章执行两年、规范性文件执行一年后需要进行评估和清理，提出立、改、废的意见或建议，其中土地招拍挂制度改革位列其中。

“土地招拍挂制度的方向必须坚持，但在后评估过程中，也发现一些问题，比如出让土地过程的程序还需要进一步规范，要更加严谨，防止串标，防止招标过程中运作不规范造成的一些不公平。”王守智指出，除了上述问题，调研组还发现在土地出让过程中的商业规则应予以明确，还需要在制度上进一步严格规定等。

实际上，从今年4月起，土地招拍挂制度的调整已经开始，基本方案为摒弃“价高者得”的交易方式，尝试大量采用综合评标的方式出让土地，减少土地价格在评标指标中所占的比例；或是采用暗标，即多家竞标组织同时在未知竞争对手报价、方案等信息的情况下投标，然后在同一时间开标，方案最好或价格最高者得到土地——在这样的模式之下，就避免了现场面对面“飙价”的过程。

国土资源部日前曾表示，已经完成了一个招拍挂试点的改革方案，在下一步修改招拍挂办法和修改《土地管理法》，将会把有关的内容纳入法律规范，其中在土地出让制度改革方面，要推行土地出让预申请制度，探索土地出让综合评标办法。国土部一位人士表示，通过一段时间的试运行，北京版的土地招拍挂方案已经初现成效，在为地价降温的同时，也得到开发商和业内人士的认可，因此未来土地招拍挂制度的修订，很有可能会将北京模式推广至全国。

(作者：齐琳)