安徽9月1日起启动电话用户实名制 老用户使用暂不受影响

经过多年酝酿，手机实名制终于开始实施了!记者从安徽省通信管理局获悉，他们已经要求省内各基础电信运营企业做好推进电话用户(包括手机用户)实名登记的各项准备和实施工作，自2010年9月1日起，在我省正式实施电话用户实名登记制度。对于已经在网的老用户，目前欢迎和鼓励其主动前往营业厅办理实名补登记业务，待电话实名制相关法律法规出台后，再做好补录工作。

根据要求，从2010年9月1日起，我省新增电信用户在办理移动电话入网，固定电话装机、移机、过户手续和宽带等电信业务，以及办理其它业务需要登记时，应提供真实有效身份证件，如实填写相关信息。实名制覆盖了几乎所有电信通信业务，不仅仅是局限于以前的固定电话。

记者从我省几家通信企业了解到，目前他们已经着手准备电话实名制的有关工作，这方面的通知也已下发营业厅和合作代理商，确保9月1日起电话实名制的实施。届时，通信企业可能在营业厅等场所发出有关通知。

我省电话用户实名登记工作将分两个阶段来进行，第一阶段自2010年9月1日起，重点做好新增电话用户的实名登记工作;第二阶段待电话实名制相关法律法规出台后，用3年时间重点做好未实名登记老用户的补登工作。目前，我省共有电话用户3800万，其中一部分未进行实名登记。

目前，我省移动、电信、联通三家电信运营企业中，都曾有不记名的手机卡出售，这部分用户数量不在少数。实行手机实名制以后，这些老用户的“实名登记”问题备受关注。

据介绍，老用户与运营商已经形成合同关系，手机实名制实施后，电信企业将尊重老用户的权益，他们可以继续享用原有的消费模式，暂时不会强制要求老用户补录真实身份。不过，并不意味着老用户可以不受实名制的“约束”，有关部门已经着手制定手机实名制有关法律法规，一旦出台，老用户实名登记工作将由法律法规进行指导，逐步对其进行实名补录。

据了解，办理二代身份证已经不受年龄限制，未成年人也可以先办理身份证，再去办理电信业务，如果实在没有身份证，十六周岁以下未成年人可以持户口簿办理业务。

个人办理业务时，需要登记个人有效证件类别、有效证件所载的姓名和编号、当前居住地址和有效通信联系方式等资料。对于企业客户来说，实名登记的有效证件是指单位注册登记证照原件或盖单位公章的注册证照复印件，应登记单位名称、单位地址和有效联系方式、经办人有效证件类别、有效证件所载姓名和编号。

基础电信运营企业在为个人用户办理信息登记手续时，会要求用户出示有效证件原件(用户委托他人代办，代办人应同时提供委托人和本人有效证件原件)，通过核实后，复印留存(纸质或电子版)用户有效证件(用户委托他人代办，同时复印留存代办人有效证件)，并由用户(或代办人)书面填写实名登记所规定的信息。

基础电信运营企业在为单位用户办理信息登记手续时，会要求经办人出示单位介绍信或单位有效证件、经办人有效证件，通过核实后，复印留存单位介绍信或单位有效证件和经办人有效证件，并由经办人书面填写实名登记所规定的信息。

据了解，实名登记的用户可享受到未实名登记所不具备的新体验。以中国移动用户为例，实名登记用户的信用额度比非实名用户高，即便欠费也只是停止拨打电话的功能，用户依然可以接听，不会错过重要电话。用户还可以更加便捷地使用业务，如手机卡丢失后，实名登记用户可立即挂失，并方便地通过身份验证方式进行补卡，最大限度降低损失。

几乎每个手机用户都收到过垃圾短信，电信服务投诉中，消费者反映最多的问题同样是垃圾短信、广告短信的骚扰，不仅仅如此，近些年利用电话的诈骗活动日益猖獗，然而，当用户就此进行投诉或前往公安机关报案时，往往因对方未进行实名登记，公安部门难以进行查处。

电话实名登记政策的实施，能够对手机卡使用者追根溯源，从而遏制其利用手机进行诈骗等犯罪行为。其中，令人头痛的“短信 群发器”，将受到实名制的约束，如果乱发短信，可以方便查处。

最近，各运营商都在试推行手机刷卡支付业务，在原有的手机SIM卡上增加射频功能和安全芯片，实现基于手机的移动现场支付系统。该系统可广泛应用于公交、地铁、出租车、公共事业缴费、购物消费、门禁、购买机票和火车票等诸多领域，大大方便了用户出行和支付。而该业务的一个基本要求就是电话用户实名制。实行实名制后，手机卡将有望和银行卡一样具有支付功能，会大大方便用户通过手机购物。

另外，随着3G业务的发展，手机将衍生出更加丰富的增值业务，而这些业务开展的前提都必须是电话用户实名。目前，电信企业虽然没有完全限制非实名用户开通和使用一些业务，但是未来一些增值业务必然是以实名制作为基础，才能享受和使用。如手机医疗、手机证券、手机家庭安保等。