“合肥市物业服务企业普遍存在资质低、规模小、实力弱的现象。”今日上午，合肥市房产局局长张炜在全市物业管理培训班上说，“我们争取用五年时间，对全市物业服务企业进行整合，将目前300余家三级资质的物业减少到约200家。最终，将只保留一、二级资质的好物业。”

物业投诉铺天盖地

据张炜介绍，合肥市物业管理工作起步于1995年。目前，合肥市物业管理面积已达6000余万平方米，其中2万平方米以上的物业区域物业管理覆盖率达到80%，新建小区95%实现物业管理。全市现有住宅小区2121个，有物业管理925个，无物业管理1196个，成立了业主委员会的小区有350多个。现有物业服务企业572家，其中，在本地注册的物业服务企业545家，外地备案物业服务企业27家。全市物业服务从业人员5万多人。

近年来，群众对于物业管理的投诉量日益增大。“尽管国家和省里出台了有关住宅小区的《物业管理条例》，在一定程度上规范了物业管理，但由于在小区管理中缺乏明确的责任界定和具体操作细则，难以规范和解决当前物业管理中不同利益主体间引发的矛盾纠纷，致使许多亟待解决问题无法在立法上找到相应依据。”张炜认为，物业管理工作不仅在立法层面遭遇尴尬，在制度建设上也不够完备。“诸如住宅小区前期物管、竣工验收、物业移交，物业收费，业主大会和业主委员会筹备、成立、换届、备案、业主大会议事规则，物业企业动态管理、考评及奖惩机制等等，没有一个全面完整、管用有效的制度体系进行规范，致使物业服务市场矛盾纠纷不断。”

监管遭遇体制尴尬

“在今年新的一轮机构改革之前，由于四个城区及三个开发区没有物业管理机构，全市涉及物业管理的物业企业日常管理、业主委员会备案、物业专项维修资金管理、物业管理项目招投标、老旧小区整治、物业行业文明城市创建以及大量的日常投诉处理等，全部集中到市房产局物业管理处。本应由市、区两级物业管理机构承担的物业管理职能和大量日常管理事务，集中到市级一个层面。造成相关管理部门常年处于应付状态，制度化、经常化的行政监管职能难以履行到位。这样的管理体制不行，政府作用没有得到体现。此外，物业公司的日常工作没有考评标准，干好干坏一个样。”张炜指出，物业管理工作本身体制不顺、职责不清、定位不明、标准不定，是令其成为业主投诉焦点的根源所在。

为破题物业管理，仅今年以来，合肥市就出台了《合肥市物业专项维修资金管理暂行规定》、《关于明确市区物业管理工作职责的通知》、《合肥市物业管理工作考核暂行办法》、《合肥市住宅小区物业管理工作考核暂行办法》等一系列规章。今后，合肥市物业管理权力将彻底“下放”，形成市、区、街道、社居委四级管理网络，对物业公司的行为进行立体监督。

新小区必须有物业

“‘十二五’目标是新建住宅小区100%实行物业管理。”张炜说，“十二五”期间，将进一步加强对物业企业的管理指导、培训和监管，完善市、区、街道物业管理三级联动机制。“今后我们将会同市直相关部门，定期对各区、开发区物业管理工作进行考核;各区住建局、建发局，对辖区住宅小区物业管理进行考核。考核前三名的小区，将授予‘合肥市优秀物业管理住宅小区’流动红旗;对排名后三名的小区及所在物业服务企业将进行通报批评。一旦发现企业违法违规行为立即责令其限期整改，视不同情节给予处理，直至降低或撤销资质。并根据企业积分做出取消当年该企业参评市级、省级及全国优秀(示范)项目的资格;一年内该企业资质不得升级、不得承接新的物业服务项目等行政处理。”张炜说。

据悉，年内合肥市房产局将举办10期培训班，培训各区建发局、街道办事处、社区业主委员会、物业服务企业等有关人员1000余人。培训内容包括：物业管理的基本内容和日常管理，物业服务企业资质动态管理及物业管理工作考评;业主大会和业主委员会筹备、成立、换届、备案及日常工作;物业管理投诉与纠纷处理;住宅专项维修资金管理与使用;市、区、街、居四级物业管理工作职责分工等。“培训结束后，我们将开展物业管理百日大会战，把新的考评制度用起来，将信访投诉制度建起来，因互相推诿、久拖不决而导致重复上访和越级上访的，将追究部门领导和承办人员的责任。”张炜说。