面对高收费和高房价，《安徽省价格条例》值得期待与以往你一言、我一语，代表争相发言不同，10月20日，提交审议的《安徽省价格条例(草案)》(以下称《条例(草案)》)念完后，出现了将近3分钟的“冷场”。

参与分组审议的省人大常委会组成人员把草案翻看了一遍、又看了一遍，相互凑近耳语商量。对待这份草案，大家都保持着相当谨慎的态度。毕竟，粮价、水价、油价、房价，吃穿住行生活成本价格，都是每家每户牵肠挂肚的话题。

怎样让价格保持在合理的区间?组成人员针对目前定价过程中的一些焦点进行了讨论。

政府收费也应“明码标价”

商品必须明码标价、不允许低价倾销、禁止大幅度提高物价……在《条例(草案)》中，近十个条款都明确规定了经营者的行为及相关处罚办法，而政府的行政事业性收费是否也要纳入《条例(草案)》的监管?

分组讨论会上，大家一致认为，法律首先需要规范的就是政府部门的行为，《条例(草案)》对政府收费也应当作出更多、更细致的规定。

“政府的一些行政事业性收费，社会反映还是很强烈的。”省人大常委会委员、内司工委副主任苏泽泉表示，假如政府部门的工作人员违反了价格条例，也应当受到处罚，“在《条例(草案)》中最好能多增加几条专门针对政府收费定价、公布和法律责任的条款。”

罚款上下限相差达十倍?

《条例(草案)》最严厉的处罚规定为：没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款;没有违法所得的，处10万元以上100万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。

“罚款10万～100万，处罚上限和下限之间相差了10倍?”指着草案中的这条规定，几名组成人员都觉得“不妥”，“还有第46条中，罚款2万～20万元的，上下也相差了10倍。”

“罚款上下限度相差太大，实际操作起来不方便;自由裁量权空间大，也容易出问题。”省人大常委会委员吴平建议，《条例(草案)》中的处罚措施，最好能规定得更仔细一些，针对什么情况，作出怎样的处罚。

房价这么高，能否晒晒成本?

制定《安徽省价格条例》，就是为了防止价格受到人为因素的影响，不正常地上下波动。商议怎样让价格保持在合理的空间，房价高低自然是无法回避的话题。

“我家孩子在北京工作，最近考虑要买房，看看北京的房价，觉得压力真是大。”吴平切身感受到房价带来的压力，首先引出了话题，“在这次价格条例制定中，能不能对房价进行合理的引导和控制?”

“房价到底该有多高?这与每个人的关系都很密切。”吴平提议，借助成本调查的机会，不妨对房屋建造的成本加大调查，晒晒建房成本在房价中所占的比例。

省人大常委会委员刘东升也表示，消费者在市场行为中处弱势地位，《安徽省价格条例》应该从普通民众的利益出发。

价格听证会不能“走过场”

《条例(草案)》中还明确规定了关系城乡居民切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格的定价听证制度。怎样才能让定价听证会发挥实质性的意义?真正成为民意表达和公民参政的会?大家也有很多想法。

“消费者人数不得少于参加人数的五分之二的规定很好，我建议还得再加一条。”省人大常委会委员吴秀兰表示，在定价听证会上，如果发现多数代表不同意听证会上的定价方案，或者有较大分歧意见，相关部门应该能够进行重新调查、协调，重新听证。

吴秀兰指出，随着公开公正的呼声越来越高，有了这样的规定，才不会让听证会“走过场”。

企业“闯禁区”要进黑名单

尽管对操纵市场价格、低价倾销等扰乱市场、侵害市民利益的行为做出了各种处罚规定，但在首轮审议中，大家依旧感到政府的监督措施不够“给力”。

“有些企业要涨价，特地赶在重大节日前一两天才公布。”对于某些单位趁着节日“偷偷涨价”的行为，吴秀兰非常不满，“节假日车票、机票涨价，都要提前十多天发布呢，希望对涨价提前公布的时间还要做出一些规定。”

吴平则指出，对于价格方面的监控和监督，政府部门目前只能采取检查、聘请监督员、公布举报电话、公布处理结果等相关措施，力度相对仍旧较小。“对于价格的检查要常态化，对于某些一而再再而三地抬价、违反价格条例的企业要列入黑名单，同企业的信誉进行挂钩。”吴平说。