绿地董事长张玉良、社科院研究员卢汉龙谈楼市

    2010年，中央和地方的房价调控重拳频出，效果究竟如何，新一年的楼市又将走向哪里?昨日，两位市人大代表——绿地集团董事长张玉良和市政府参事、社科院研究员卢汉龙走进早报设置在人大会场的嘉宾约见室，解读当前的楼市调控政策。

    调控奏效但涨势依旧

    作为上海地产开发商巨头，市人大代表、绿地集团董事长张玉良坦言，总体上看，去年政府出台的一系列针对市场调控政策取得了成果。“这种调控抑制了房价过快上涨的趋势。”说到这里，另一位市人大代表——市政府参事、社科院研究员卢汉龙频频点头。

    张玉良说，去年一年，无论是对房地产市场的调控，还是对保障性住房增加供应，抑或是抑制和打击投资，市政府都做出了一些尝试探索。以保障性住房为例，截至去年，上海在建保障房的数量，可以用史无前例来形容。过去一年，沪上楼市抑制投资和投机情况比前几年少很多。政府规范市场方面也有很大进步。

    但不可否认，房地产市场中存在的问题仍显而易见。他说，眼下，上海楼市市场化供需矛盾仍然突出。上海与全国一样，供给仍然小于需求。“房价在去年的一段时间确实有稳定的迹象，但从总体趋势上看，仍将是上涨的。”

    卢汉龙代表补充说，房屋不是一般的消费品，而是大宗的消费品。眼下，上海楼市中投资需求相当大。房屋甚至出现流动性过剩的局面。“统计数据显示，近年来，上海人均的居住面积上升得非常快。这需要引起政府的重视，一定要警惕投资过剩。”

    不要过多寄望房产税

    两位代表都表示，在新的一年，无论是对市场的调控，还是对保障性住房的供应，政府仍面临诸多问题。

    张玉良说，今年，中央与地方的调控政策必须要持续和坚持。保障性住房的建设和分配目标已经明确。“但真正要完成，相当艰巨。”

    论及此前提出的公租房项目，卢汉龙介绍，去年2月份，上海曾对公共租赁房进行调研。结果显示，上海的自有房率相当高。城镇居民自有房率70%。在这种情况下，政府很难帮助人们买房子，而是应该帮助人们解决有地方住的问题。因此，可以考虑先从租房子开始，慢慢过渡到拥有房屋。当然，这中间要健全现有的租赁市场以及建立一套完善的政府租赁体系。

    张玉良认为，公共租赁房探索的艰巨性始终存在。公共租赁房主要应对白领。他认为，公租房租金应“较低于市场”。如果是“略低于市场”，生命力便不会太强。而对于房地产市场的调控，主要应该注重于供应量能否满足需求，这个是对房价调控的前提。否则，即便有房产税，也无法根本抑制房价。

    在他看来，对房价的调控，不应将很大希望寄托于房产税。房产税的问题，是长期的税制完善，应是渐进的过程，可以先对高档商品房和增量房征收。

    对于抑制投机的房产调控政策，他建议可以对投资的增值课以个人财政增值的税收，并采用累进征收的方式。