荆楚网--楚天都市报

　　记者蔡青

　　2002年，麻城启动了一项引人注目的招商引资项目：在原市一建公司的土地上，建起了一座集建材经营和居家为一体的工程――建材商贸城，时任麻城市委副书记邓新生（后任该市市委书记，已于今年5月被双规）为该项目工作领导小组组长。然而，令人啼笑皆非的是，时至今日，该工程没有经过消防、防震、防雷、环保等多个部门的验收。开发商炮制出虚假的《建筑工程竣工验收报告》后，这里的三百多户业主，居然莫名其妙拿到市政府颁发的“山寨版”房产证。

　　合法购房，房产证居然是“山寨版”

　　位于麻城市南正街的建材商贸城，占地22.1亩，总建筑面积4万平方米，分为商住两块。临街的一面叫“日月装饰城”，用来经营建材产品。背面的几栋7层砖混结构住房叫“日月小区”，居住着344户业主。

　　7月2日，记者来到这里采访，“日月装饰城”显得冷冷清清，有的店面没有生意，店主干脆摆起了麻将桌。“麻城有多家建材市场，现在又是淡季，生意真不好做。”店主们反映。

　　“日月小区”是2004年底开始发售的，到2005年9月，300多套房子全部销售完毕。按常规，业主们买了房子，就开始张罗着办“两证”了。从2005年9月到2007年9月的两年间，这些房子的业主陆续拿到了自己的“房产证”。也就是从该证发下来开始，业主们发现，房子存在着很大的问题。

　　麻城市统计局退休职工、“日月小区”业主代表陶维艳对记者说：“我们先是发现房产证不对头。正规的房产证，应该是大红封面，上面印有国徽和“房屋所有权证”的烫金字样。而我们拿到的，却是一个蓝色的本本，上面印有麻城市人民政府字样。正规的房产证，内页盖的都是房产局的钢印，而我们拿到的房产证，盖的却是市建委属下的房屋产权登记领导小组办公室的印。”

　　随后，业主们还发现，开发商麻城市日月房地产公司根本没有取得房屋销售资格，其提供的《建筑工程竣工验收报告》，居然没有建筑监理单位盖章。在业主们的一再投诉下，2006年7月，麻城市公安消防大队、市地震办、市气象局、市环保局等分别出函，证明该工程没有经过消防、防震、防雷、环保等项目的竣工验收。就连房屋建筑所使用的螺纹钢，经麻城市质量技术监督局组织鉴定，也系假冒产品。

　　“一个没有任何验收程序，没有备案，没有销售许可的地产项目，在不到一年的时间里销售一空，已是一件够稀奇的事情。业主们办下来的那张莫名其妙的房产证，更是闻所未闻。”昨日，麻城市房产局一位不愿透露姓名的官员气愤地说，根据《城市房屋权属登记管理办法》、《湖北省城市房屋登记管理实施细则》相关规定，房屋权属登记机关应为市房产局，市政府以及相关部门颁发房产证的行为越权。换言之，这就是有关部门和领导以违法行政行为替开发商“擦屁股”。

　　民心工程，为何演变成“伤心工程”

　　麻城建材商贸城，这个当地的“民心工程”，如何演变成众业主叫苦不迭的“伤心工程”呢？

　　从资料来看，该商贸城是从2002年开始动议招商的。根据该市【2002】3号市政府专题会议纪要，决定成立一建公司解困改制与建材商贸城建设工作领导小组，组长由时任市委副书记邓新生担任。会议决定，按照有关鼓励招商引资的优惠政策，对开发商的土地出让金和城市建设配套费予以减免等等。

　　这次会议是2002年1月16日召开的，而会议6天之前，麻城市建委与开发商已签订的“建材商贸城”项目建设开发合同。由当时麻城市建委法人代表吴铭出面签订的这种合作协议中，对开发商列出系列优惠条件：涉及本项目的税金按照国家税率5.5%的一半征收，营业税不再征收，企业所得税或个人所得税全部减免;所有涉及麻城市的行政事业性收费以及建筑和房屋开发等有关收费，乙方（开发商）向甲方（市建委）交清80万元“包干”，甲方同意按乙方所建工程产值的50%向银行取得贷款等。

　　市建委与开发商已事先签订了合同，时隔6日政府还召开一个专题会议来动议，如此“重视”的工程，质量却不能让业主满意。业主代表曾凡学、陶维艳说：日月小区从建成之日起，就产生了如下问题：无消防通道和消防设施；无防雷电灾害装置；无环保排污处理设施；用水用电安装不到位；无物业管理机构；无法正常办理土地使用证和房产证。为此，业主多次找开发商交涉，向市建委反映，两边均互踢皮球。

　　而麻城市公安消防大队的一名警官说：因为有某些部门的特殊保护，开发商连消防验收这样的法定程序都可置之不理。该商贸城一旦发生火灾，后果不堪设想。

　　业主们至今弄不明白的是：政府部门既然给予了开发商那么多的优惠，为何开发商在建设过程中还存在那么多的问题，导致房屋无法通过验收;既然房屋没有通过验收，有关部门为何如此热心地帮开发商“排忧解难”，炮制出“山寨版”房产证糊弄群众？

　　7月2日和3日，记者多次来到位于建材商贸城对面的麻城市日月房地产开发公司，均是大门紧闭。3日上午，记者联系麻城市建委原主任、现为市人大副主任的吴铭，希望见面采访，他称“我在开会，很忙”。他在电话中称：日月小区的事，你应该去找市房产局等部门。记者问：房产局原来不是属于建委管么？吴铭称，当时确实是我管，但有些具体的事情，我根本就没管，也不知情。

　　维权屡屡碰壁，至今未获解决

　　从2005年起，日月小区的业主推举代表，走上漫漫维权路。这些业主，大部分是下岗职工和乡下打工者，有的为买房花光了积蓄，有的在银行办了抵押贷款。业主们多次向该市房地产管理局、建设局反映情况，要求办理正规房产证和土地使用证，得到的答复是：政府已经颁发了“房产证”，无法满足业主的要求。

　　今年3月以来，麻城市陆续有官员被查，麻城市房产局、建设局相关负责人先后被纪检部门调查。5月15日，麻城市委书记邓新生也被省纪委“双规”。从媒体上获知这一系列变化后，让日月小区业主们感到维权的事有了新希望。

　　一些业主代表再次来到市房地产管理局、建设局，要求解决房产证的问题，但得到的答复仍然让他们失望。工作人员表示，“领导出事了，我们实在无能为力。”

　　由于相关职能部门无法解决，业主寄希望于通过法律途径维权。2009年6月，曾凡学等业主向黄冈市中级人民法院提起民事诉讼，请求确认麻城市政府颁发房产证的行为违法，撤销其颁发房产证的行政行为。而黄冈市中院认为，曾凡学等人所称房屋未经消防、防震、防雷、环保等相关部门的综合验收，应该向相关职能部门反映，该院不予受理此案。目前，业主们已向省高级人民法院反映此事。

　　不久前，我省组织的一次“送法律下乡”活动中，日月小区部分业主向来自武汉的湖北中品律师事务所付选海等多名律师咨询此事。付律师等人获悉详情后，决定对曾凡学等业主提供法律援助。付选海认为，曾凡学等人提出的诉求，应该属于法院的正常受理范围。法院只有先撤销麻城市政府颁发的“山寨版”房产证，房屋所有人才能以此作为证据，再起诉开发商，讨回自己的权益。

　　链接

　　麻城多名官员被查

　　7月3日，记者从有关部门获悉，原黄冈市委常委、麻城市委书记，市人大常委会主任邓新生因个人涉嫌违纪于5月15日被湖北省纪委“双规”，6月1日，黄冈市委已免去其中共麻城市委书记、常委、委员职务，并建议依照法律程序免去其麻城市人大常委会主任职务。

　　据了解，5月31日，原麻城市委常委、副市长徐圣贤因个人涉嫌违纪被黄冈市纪委“双规”。目前，邓新生和徐圣贤二人正分别接受湖北省纪委、黄冈市纪委的调查。

　　此前，麻城市房产局书记陶兴文、建设局副局长熊文俭因涉嫌犯罪被麻城市检察院立案侦查，市建设局局长夏桂松因涉嫌经济问题被黄冈纪委“双规”。目前，事件仍在侦查和调查之中。

　　据《荆楚网》报道