合肥的建筑劳务企业在雇用农民工时必须做到先培训、后上岗，而管理部门会以此作为申请、审批劳务企业资质时的一道门槛。11日上午，合肥市城乡建委公布2011年建筑市场监管工作重点，今年将进一步规范合肥市场秩序，完善建筑领域 “阳光运行”机制。

    施工许可证发放会严格控制

    4月底前，《施工许可证发放管理办法》将在合肥出台，建委将严格履行法定建设程序和施工许可制度，进一步限制“开工证明”项目批准数量。凡非重大民生项目、重大工业项目、重大基础设施建设项目原则上一律不发“开工证明”。坚决制止未履行任何批准手续，擅自开工建设的违法违规行为。

    建委表示，今年会加强建筑市场企业和人员准入清出制度，通过对建设工程企业取得资质后，企业注册人员数量、工程质量安全事故及其他违规行为的动态监管，加大对不符合资质条件和注册人员资格的清查力度。

    对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业，以及出租出借资质资格、重复注册、不履行执业责任等行为的企业和执业人员，及时依法撤销、吊销或降低其资质、资格，清出建筑市场。

    外地企业揽活要先交承诺书

    “下一步，还会严格执行建筑业企业资质申请承诺制度。”建委有关人士介绍。凡注册地在合肥的建筑业企业新申请资质，申请升级、增项资质，外地建筑业企业申办进肥登记备案手续时，必须按要求提交《建筑业企业承诺书》。未按要求提交《建筑业企业承诺书》的，有关资质及备案事项一律不予办理。

    同时，建委会强化外地进肥建筑业企业管理，施工总承包企业和专业承包企业进肥需一级以上资质，劳务企业一事一批。建立外地进肥企业动态考核制度，加大对外地进肥建筑业企业市场行为的日常监督检查力度，全年安排1-2次对外地进肥建筑业企业的专项检查。

    劳务用工监管将更加规范

    今年，合肥的劳务企业雇用农民工必须先培训、后上岗，并将此作为申请、审批劳务企业资质时的必备条件。建筑企业要采取各种有效方式，加强对农民工上岗前的技能培训。有关人士认为，通过提高劳务队伍的职业素质和基本技能，能从根本上保障工程质量和安全。

    建委还特别指出，施工承包企业和劳务企业应加强对劳务用工的管理，重点是强化合同管理。“我们会实施动态监管合同履约情况，防范非法转包、违法分包行为。”有关人士表示，今年要建立分包劳务合同备案管理制度，加强对工程总承包、施工总承包、专业承包、劳务分包等各类合同的管理，严管不规范用工的现象。

    □本报记者 吴奇