在保障房建设大规模开工的同时，公众最担心的是“萝卜快了不洗泥”--三问保障房：工程质量咋保障

    从2008年起，淮北矿业集团先后在几十个厂矿实施棚户区改造工程，大力改善矿工的居住条件。图为7月25日拍摄的棚户区改造工程——濉河花园小区。陈彪摄

    阅读提示    现在是保障房开工的黄金期，大规模的保障房建设很容易出现质量隐患。质量是保障房建设的硬杠杠，在继续抓好保障房建设进度的同时，各级政府应考虑这项民生工程如何把好质量关，让人民群众放心满意。

    质量安全：保障房质量缺陷和配套缺乏问题虽属个案，必须引起全行业警惕

    7月24日晚上10时，处于合肥市滨湖新区繁华地带的“城市天地”公租房项目施工现场，输送泵将混凝土打压到15层的构造模里进行楼顶浇筑。一旁的监理人员紧盯作业面，观察着灌浆振捣过程中有无钢筋或管线位移现象，防止出现施工质量问题。

    “在灌浆前，从打钢架，到做木模，再到扎钢筋笼，每个环节都要经过严格的自查和监理检查，不合格就不许开工！ ”施工方专职施工员崔磊坦言压力很大。在几个楼层里，记者看到房顶模板拼缝严实，框架柱没有出现“蜂窝麻面”或“烂根”现象。

    上半年，我省保障房开工率完成国家目标任务77.9%。虽然我省一再要求确保工程质量，但一些地方保障房质量问题却屡被查出和曝光。6月上旬，芜湖市对保兴垾5号地块保障安置房进行检查，发现了现浇板钢筋保护层不合格、现浇板厚抽查处负偏差达2厘米、构造柱混凝土强度低等问题；马鞍山市也发现类似质量问题。更有甚者，在霍邱县某小区，有两栋楼尚未完工墙体就出现裂缝。

    除已曝光的质量问题，一些地方还出现了部分保障房被“弃租”、“弃住”现象。在省城高新区一片新开发区域，一些廉租房楼房外观设计和小区环境都不错，但生活设施配套却显得相对滞后。一些已入住一年多的住户，提起看病、买菜、办理银行业务就“头疼”；部分安置对象因此至今都未入住。交通也不便，记者从此地返回市区，去最近的公交车站也要走近30分钟。

    当前，接连曝出的保障房质量缺陷和配套缺乏问题虽属个案，却不免让人忧心：保障房品质是否会出现“注水”或“缩水”现象？

    薄弱地带：“转包”、“分包”后易偷工减料，赶工期、造价低增大风险

    “商品房都有‘楼脆脆’‘楼歪歪’，何况是保障房。 ”铜陵市一建筑工程承包商向记者透露“内情”，房建施工偷工减料的现象并不鲜见，钢筋“瘦”一点、少几根，混凝土质量差一些，一般人也看不出来。赶工期、造价低，更是增大了质量风险。

    而更多的工程质量问题缘于违规“转包”和“分包”。“有资质的企业承包工程后，就将这些工程转包、分包给一些小企业去施工。 ”这位承包商向记者透露，目前业内的大小承包企业签订合同时，一般都需要不同程度地为项目垫资，一级压一级，而保障房项目利润本来就不大，“在层层转包和分包之后，最终接手的施工单位不偷工减料一般都要亏损；考虑水泥、钢筋等建筑原材料上涨因素，亏损就更大。 ”

    至于各地屡有发生的保障房“弃租”和“弃住”现象，据记者调查，主要是由于规划时，不少保障房都被放在相对偏远区域，交通、教育、文化、商业设施等配套缺乏，引起了居民的抱怨和心理抵触。

    对中低收入的保障对象来说，生活成本是必须要考虑的现实因素。省住房和城乡建设厅相关负责人坦言，虽然政策和制度设计的出发点是将保障对象都能安置在交通便捷、配套完善的区域，但在现实中很难全部满足。他同时强调，不论是保障房，还是商品房，配套设施完善都有一个较长的过程。

    品质保障：终身负责制为工程质量上道“保险栓”，新《标准》对配套作出规定

    “一旦工程出现重大质量问题，无论多长时间，不管相关责任人调到什么岗位，都要依法严格追究责任。 ”省住房和城乡建设厅近日下发《关于进一步加强保障性安居工程质量安全管理工作的通知》，强化了保障房工程质量终身负责制。

    该厅相关负责人介绍，质量终身负责制的推行有利于进一步有效遏制建筑施工转包、分包引起的质量“打折”现象；保障房将全面实施并严格执行工程质量分户验收制度，勘察、设计、施工、监理单位的质量责任人应具有执业注册资格，一旦工程出现问题，都能依法严格追究其责任，从而将质量终身责任制落到实处。

    在如何提升保障房“品质”上，省住房和城乡建设厅住房保障处处长钟治峰表示，将进一步推广应用《安徽省保障性住房建设导则》，并尽快出台《安徽省保障性住房建设标准》。《导则》于今年5月出台并施行，从选址与规划、建筑设计与标准、户外小区环境等方面，对保障房建设提出了具体规定。按照要求，选址应落在“地质条件适宜、交通便利、环境宜居、就业方便的区域”。“我们将根据导则，编制、评估和审批保障房项目，加强全过程监督检查”，钟治峰明确表示。

    十二五”期间，我省要建设200万套保障房，“如果质量和配套不能保障，将会造成巨大的资源浪费和遗留问题”。省社科院专家吕连生认为，保障房建设必须要在建筑质量和配套上下功夫，打造“百年工程”和“品质工程”，确保交通、购物、学校等配套设施的齐备，才能将这项“民生工程”真正建成“民心工程”。（吴量亮）