在2012年土地出让金收入预期下降的背景下，财政部2月6日发文，要求各地增辟四条投资渠道用于保障性安居工程建设。

　　这四条投资渠道分别是：

　　一、要求2012年新增地方政府债券收入要优先保证保障房。二、试点房产税改革城市，取得的房产税收入要专项用于保障房建设。三、从国有资本经营预算中，安排部分资金保障国有企业棚户区改造。四、从城市维护建设税、城镇公共事业附加费、城市基础设施配套费等收入中安排资金，用以建设保障房的配套基础设施。

　　一位接近国土部的专家表示，目前很多城市都主动下调了2012年土地出让金收入和支出的规模。

　　而土地出让金的预期减少，使得各级财政部门必须想更多办法给保障房建设融资。

　　“自循环”很难

　　2012年保障房建设要实现新开工700万套，基本完成500万套。

　　据有关媒体报道，2012年保障性安居工程在建房屋有1800万套，所需投入资金不下1.5万亿元。

　　财政部出台《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》，其中表示，2012年会加大中央财政资金的投入。

　　上海2011年房产税收入为22.1亿元，其中还包括生产经营性房产的税收收入。生产经营性房产税，即城镇土地使用税。据业内人士估算，重庆房产税2011年收入大概在1亿元左右的规模。

　　在北京荣邦瑞明投资管理有限公司合伙人李伟看来，新增资金渠道来源所能提供的资金，相对总体建设资金而言是杯水车薪。李伟认为，通过发行债券或者银行贷款这些金融手段，或者仅仅依靠财政资金投入，都不是解决问题的根本之道，关键在要想清楚，长期而言钱从哪里来。

　　为外界所称道的重庆公租房模式，即通过配建商业性住房和出售部分公

　　租房等手段实现保障项目的“自循环”模式却不具有推广性。李伟指出，重庆公租房建设在于有大量低价收购回来的储备土地，它可以通过保障房和商业房的组合建设，实现资金的平衡。

　　而大量低价储备土地是很多城市所不具备的，如北京现在五环以内，拆迁征地的成本一平米已经上万，建设保障房的资金成本很大。

　　除此以外，2012年在房地产调控的大背景下，银行能够给予保障性安居工程建设的资金支持有限，甚至不会比2011年多。上述接近国土部的专家表示，很多承建保障房的公司都是地方房地产国企，都是依靠这些国企商品房项目的预收来做抵押，申请贷款用于保障房建设的。

　　2012年商品房市场低迷的情况下，房地产企业通过资本市场直接融资基本被叫停，而通过贷款、信托等方式进行融资的能力也大大降低。