叶部长，在安徽土改方案中，我们注意到对于确权这个词特别的侧重，因为还提到了确权有一个时间表，2015年确权工作要完成，您给我们解释一下，确的权是一个什么权?

叶兴庆：

安徽提出来2015年完成土地确权，我理解主要是指土地承包经营权，这项工作从全国来讲，今年中央一号文件要求，用五年时间完成这项工作，今年这一年时间已经过去了，从全国范围看还有四年，那么安徽比全国提前了两年，应该说这项工作是非常紧迫的。

主持人：

叶部长，您看土地承包经营权和产权有什么差异?

叶兴庆：

土地承包经营权改革35年来有一个不断地扩大的过程，那么在大包干时期，农民获得的权益主要还是一种收益分配权。随着土地承包关系的延长，随着土地承包经营权的扩大，现在农民的土地承包经营权已经包括了占有、使用、收益，以及部分的流转，那么这次三中全会提出来，就是农民的土地承包经营权可以抵押担保，这样土地承包经营权的权利范围进一步扩大。

主持人：

叶部长，农民权利被确定下来之后，确权了之后会有一个确权证，农民有了这个确权证可以做什么?对他来说意义又是什么?

叶兴庆：

这个证对农民来说是非常有现实意义的，从眼前的非常功利的观点来看，刚才农民也提到了这个问题，有了这个土地确权以后，比如说农业补贴发放、土地补偿费的分配，这样农民就有一个依据。从今后来看，如果农民的土地要流转，需要抵押的时候，那么这个土地权证也是非常关键的。

主持人：

还有一个问题，人们关注安徽土改不仅仅因为它是第一个，人们特别关注就是在这样一个地方试点过程当中，改革的成效会是什么，如果改得好、改得成功，我们评价它，这个标准应该是什么?我们给出的坐标应该是什么?

叶兴庆：

评价安徽土地改革能否取得成效或者成效大小，最关键的是两点：第一点，在整个土地制度改革过程中间，农民的土地财产权益是不是得到了有效的保护和提高，这是非常关键的一点。第二点，在整个土地制度改革过程当中，耕地是不是得到了有效的保护。

主持人：

就这两点?

叶兴庆：

对。

主持人：

谢谢叶部长。

在安徽出台这样一个地方改革方案之前，我们注意到其实它在以前已经推出了一种新的尝试，我们来看一下。

解说

安徽宿州塔桥村已经64岁的陈新美，现在仍需要一个人耕种家里的20多亩土地，对他来说离开土地是一件不可想象的事情。

陈新美宿州市埇桥区朱仙庄镇塔桥村村民：

我不会打工，我没有打过工，一直都是种地，我们盖房、娶媳妇都是靠种地挣的钱。

解说：

但是年龄越来越大，将来这些地到底谁来打理成了他最担心的事情。

陈新美：

小孩不愿意种地，他们年轻，不愿意种地。