从发端的振聋发聩到展开阶段的跌宕起伏，再到结尾的高潮迭起，直至尾声的悬念丛生……把即将走过2013年的中国楼市形容为一部大片绝对不为过。

从年初房地产市场“国五条”强势落地，到各地限购纷纷升级，再到新城镇化的提出搅动地产，2013年调控依然是主旋律。之后，一二线城市房价一骑绝尘，房企抢地潮一浪高过一浪，土地价格新纪录不断被刷新，三四线则成交低迷，“鬼城”接连成为媒体的关键词。对于房企来说，多元发展、行业探索与创新不再是口号，城市配套运营理念被反复提及，进军海外、投资银行业、寻求上市……对于普通人，自住型商品房的提出成为年内一大亮点，人们在抱以期望的同时，也在担忧该政策的持续性。未来调控对房地产市场形成多大的冲击？行业的走向如何？企业的生存环境与生存方式有怎样的变化？让我们一起回顾2013年的波澜起伏，展望2014年房地产市场大势。

新“国五条”颁布

时间：2月20日

2013年2月20日，国务院常务会议出台新“国五条”，再次升级了房地产调控措施。8天后，国务院办公厅发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，诸如“从严征收房产转让所得的20%个税”、“提高房价上涨过快城市第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率”和“对执行限购政策措施不力的地方政府进行约谈和问责”等更严格、更细致的楼市调控措施出台。调控之严厉震撼空前。

3月底，包括北京、上海、广州等在内的17个城市出台了或具体或模糊的实施细则。

商报点评：房地产调控升级，一系列更严格、更细致的楼市调控措施出台，力度空前。

“国五条”北京细则落地

时间：3月30日

北京落实房地产调控“国五条”执行细则3月30日出台，规定次日起禁止北京籍成年单身人士购买二套房，严格按个人转让住房所得的20%计征个税，进一步提高商贷二套房贷首付比例；通过各种手段骗取购房资格的家庭将承担相应经济责任和法律责任，且不予办理房产证、五年内不得在北京市购房；新旧政策以买卖合同网签时间为准。

“国五条”北京细则落地，调控力度超过上海、广东等地细则。这也将肯定影响其他各地城市的落地细则力度。这一落地细则，是继2011年2月“国八条”政策后的再一次升级调控。

商报点评：作为首都，京版的调控细则明显执行了国务院的政策力度。当时不少人士认为北京楼市将进入下行通道。

城镇化建设利好房地产

时间：3月17日

3月17日，十二届全国人大一次会议举行闭幕会。大会闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。在回答新华社记者的问题时，李克强强调，新型城镇化是以人为核心的城镇化，必须和农业现代化相辅相成。

李克强表示，新型城镇化是以人为核心的城镇化，并特别强调要防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

商报点评：城镇化建设作为本届政府的工作重点，必然引起地产行业强烈关注。作为城镇化建设的重要抓手，地产业内人士普遍认为行业将迎来新的发展机遇。但城镇化绝不等于房地产化，开发商自身的角色定位需要冷静思考。

一线城市“地王潮”涌现

时间：3月至今

近年的土地市场可谓炙手可热。一二线城市热点区域高单价、高溢价率地块频现，多地“地王”纪录被屡屡刷新。9月4日，融创以创纪录的7.3万元实际楼面价拿下北京农展馆地块，刷新了北京单价地王，该地块楼面价已远超农展馆商圈目前4万元/平方米均价；9月5日，上海、杭州、苏州同日出现单价地王或总价地王。被称为“上海市中心最后一块黄金地”的徐家汇中心项目地块拍出217.7亿元总价，不但刷新了上海总价地王纪录，在全国也仅次于广州亚运城地块。杭州华家池3幅地块以136.73亿元被绿地、世贸、滨江等企业拿下，杭州总价地王诞生。

商报点评：土地市场正在陷入悖论，不当“地王”就拿不到地，拿地就是“地王”。对未来土地供应不足的普遍担忧也让房企强烈渴望把握住“地根”，从而在未来的竞争中处于有利地位。然而“地王”频现的副作用则更为明显，房价必然由此一路看涨，调控效应得到消解。

“钱荒”来袭

时间：6月以来

中国银行业每年的6月几乎都会出现“钱荒”现象，往年是通过央行增发货币来缓解“钱荒”现象，但今年央行货币政策委员会公布2013年二季度例会内容，再提“优化金融资源配置，用好增量、盘活存量”。这是6月8日以来半个月时间国务院和央行第三次做此表态。专家认为，这表明了政府“宁可牺牲速度，也要把经济结构调整好”的决心。

“钱荒”不仅仅是慌了各大银行，从房地产的角度来看，楼市、房价、土地市场、购房者、开发商也势必会受到不小的影响。

对于普通购房者而言，首套房利率优惠的取消，贷款时间的延长，势必会影响购房者入市，而购买力的下降又会影响开发商的资金链，而这会给中小房企造成很大的冲击，甚至可能带来行业洗牌。

商报点评：“钱荒”关系到房地产行业的前途，何况是史上最严重的一次“钱荒”。银行股领跌及“钱荒”来了，不光慌了房企的心，也慌了银行和购房者的心。