据上海证券报报道，“收银、放地、增加供给”成为各地楼市调控政策三大核心内容。记者注意到，目前北京、海南、湖南、山东等多个省市均表示要增加住房供给，而安徽、云南、河北等地则同时强化开发商预售资金监管，以此收紧开发商银根来促其加快项目开发。

    多位房地产人士向记者表示，归根结底，金融和税费政策是楼市调控政策最狠也最有效的一招。而从目前各地政府的表态来看，收紧银根的大方向正在确立。

    “2009年房地产价格的超预期上涨，根本不能用房价收入比来解释的，不可能2008年大家没有钱买房，2009年突然都有钱了，其核心问题是货币。”全国工商联房地产商会会长聂梅生认为。

    事实上，大量的货币投放、低利率，使得无论是开发商还是投机投资性购房需求都随之上升，由此导致房价过快上涨。有关专家认为，银根收紧可能是迟早的事。

    但是，必须同时看到，目前国民经济复苏尚未稳固，房地产依然是拉动内需的引擎，银根收紧的时机尚不成熟，为此通过非金融类政策的手段收紧银根，恰恰给地方政府留下了操作空间。

    而预售资金管理正是这一政策的核心，即通过变相收紧开发商“银根”，促进房地产商加快项目开发销售。

    “如果政策执行到位，会对开发商盲目扩张起到明显的遏制作用。”一位房地产证券分析师说。

    记者注意到，近日云南、河北石家庄、安徽合肥等省市有关地方性政策调控政策的表态，均提及此项，即建立预售金监管账户，专款专用，即只能用于预售项目的各项后续开支，开发商不能随意支配。

    值得注意的是，除去预售金管理外，在“国十一条”中，中央政府还露出了收紧开发贷的想法，但目前地方政府还未就此明确表态，或许在今后还有进一步补充。

    “与以往调控政策最大的不同是，今年的‘国11条’没再收紧‘地根’，相反强调了增加土地供应。”SOHO中国董事长潘石屹向记者直言。

    实际上，“国11条”开篇便指出，“要加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目，要采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目建设和销售。”

    记者注意到，目前各地方版楼市调控政策对此大都进行了“强化”，其中北京更提出来了“双50%”目标。

    对此，分析人士指出，目前各地依靠“土地财政”的局面还无法从根本上扭转，“放地增加住房供给的政策取向，对各地方政府GDP增长影响相对较小，因此更容易得到各地方政府的配合执行。”

    更值得一提的是，为落实“国11条”，国土部正在进行强化对各城市建设用地“透明化”管理的政策安排，增加土地供应，并稳定土地市场预期。

    据悉，《国有建设用地供应计划编制指南规范（征求意见稿）》已于本月初征求意见完毕，预计不久将出台。该规范要求各地政府供地计划要一年一编，并于当年3月底之前向社会公布。再者，该规范要求土地供应计划要明确中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房等供应量，且要落实到地块。（记者 于祥明）