３　如何摸清房地产业“家底”？

    “十二五”期间应组织全国住房普查，建立全国房地产业及住宅建设系统、全面、准确的基础数据库

    随着本轮房地产市场调控的深入，以及“十二五”住房建设规划的制定，专家和业内人士纷纷呼吁尽快组织一次全国性的住房普查。

    1985年，我国进行了第一次全国城镇房屋普查。20多年来，经过住房制度改革，城市居民的住房状况已经发生了翻天覆地的变化。一方面增加了大量新建房屋，另一方面也拆除了不少存量建筑，房屋类型和产权关系也都发生了新的转变。

    遗憾的是，尽管每年都有一些零散的统计数据，到目前为止我国还缺乏一个全国房地产业及住宅建设系统、全面、准确的基础数据。

    朱中一表示，从短期看，无论是制定住房政策，进行市场调控，还是完善社会保障，都需要基础数据为支撑。组织住房普查，有利于“摸清家底”，提高政策的针对性和有效性。如果“家底不清”，住房政策的方向就容易产生偏差。

    比如房产税的征收，在缺乏基础数据的情况下，很难确定对哪些家庭征收房产税，开征后对各层次居民家庭的影响到底有多大，他们是否有相应的承受能力，很可能出现“拍脑袋”决策。

    “住房普查还可以了解城市住房质量状况，家庭住房成本及住房支付能力状况，这些都是住房保障制度建设最基础的数据。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉指出。

    从长远看，组织住房普查，有利于了解真实的住房状况和需求状况，制定科学合理的住房建设规划。如果不了解现在住房的真实情况和需求，就无法科学合理地制定未来住房建设的规模。

    例如，随着80年代左右独生子女高峰期出生的人群逐渐长大，一段时间后会有许多人开始继承父母的房产，现在看似庞大的刚性需求很可能因为这一变化而萎缩。“只有做好住房普查，摸清每个家庭的住房情况和人口结构，才能制定一个合理的中长期住房建设规划。”朱中一说。

    然而，开展住房普查是一项庞大的系统工程，目前还面临许多阻力。

    “首先必须要考虑到成本、可操作性等问题，等这些条件都具备了，还要展开前期的调研和试点。”牛凤瑞认为，因为普查的量比较大，从方案的制定，到具体的实施过程，当中还会有很多的未知数，需要逐步推进和完善。

    “此外，我国目前处于城市化加速时期，房地产市场瞬息万变。城市人口的快速流动，使很多人可能在不同的城市都有房子。相对而言，普查出的数据难免会存在一定滞后性。”牛凤瑞说。

    专家建议，在进行普查的同时，应当建立起一个住房信息动态数据库，实现全国联网，加快相关数据的共享。

    “尽管很艰难，但我们还是应该坚持迈出这一步。”朱中一说，“在‘十二五’期间组织一次全国性的住房普查，对房地产市场的长期平稳健康发展意义重大。”（王炜　徐徐）