导读:2013年的房地产政策经历了一个由“紧”到“松”的过程。从宏观政策来看,纵观全年,由中央政府出台的全国性调控政策仅有一个,即2013年3月份出台的“国五条”。在此之后,中央政府并未就房地产市场调控单独出台全国性的调控政策。
由于“房地产调控长效机制”等相关政策细则尚未确定,房地产正在被更大的不确定性笼罩。唯一确定的是,土地制度、财税制度、住房制度等房地产相关改革正在提速。
在浓重的改革氛围下,“房产税”、“小产权房”、“住宅信息联网”等多个敏感问题触动着人们的神经,也引发各方猜想。
虽然,各项改革的具体措施尚未出台,但是房地产改革的大方向已经明确。党的十八界三中全会提出,未来将“使市场在资源配置中起决定性作用”,这一决定也意味着,房地产调控去行政化已是大势所趋,未来限购政策或将逐渐退出历史舞台,房地产回归市场已是不争的事实。
除中央出台的相关政策之外,安徽省政府及合肥市政府也出台了一些政策和法规,对促进安徽省及合肥市房地产市场的平稳健康发展,对更好地维护购房者的合法权益,起到了至关重要的作用。
中央政策
政策关键词:国五条
2013年3月1日国务院办公厅发布了关于继续做好房地产市场调控工作的通知,即“国五条”执行细则。该细则确定了“完善稳定房价工作责任制”、“坚决抑制投机投资性购房”、“ 增加普通商品住房及用地供应”、“ 加快保障性安居工程规划建设”、“ 加强市场监管和预期管理”、“ 加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制”六项措施对房地产市场进行调控。
自中央出台国五条执行细则之后,全国各地也相继出台了国五条的地方执行细则。但是,从各地制定的细则来看,除北京、上海严征20%个税以外,其余地方的细则中均未提及20%个税。除此之外,海南宣布延续限购政策,不出台国五条细则,而南京公布的国五条细则仅有短短一句话,被戏称为“微博体”。
从年初“国五条”细则正式实施到年底,全国大中城市“房价上涨”的局面并未得到改观。除了在各大城市掀起一股“离婚潮”之外,“国五条”对于楼市的影响十分有限。
政策关键词:稳健的货币政策
2013年1月5日,央行行长周小川于元旦假期发表新年致辞时称,2013年人民银行系统要继续实施稳健的货币政策。纵观2013年全年的货币政策,也确实没有大的变动,与2012年的频繁“调息”、“降准”相比,2013年的货币政策确实较为稳定。
在房地产信贷方面,央行7月20日宣布取消金融机构贷款七折利率下限,同时,公告中称,为继续严格执行差别化的住房信贷政策,促进房地产市场健康发展,个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整。因此,可以说整个金融层面的政策并无变化。
政策关键词:房产税改革
2013年5月25日,国务院办公厅发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》,明确提出,“扩大个人住房房产税改革试点范围”为2013年的经济体制改革重点内容之一。7月份,国家税务总局下发通知,首次明确表态将研究扩大个人住房房产税改革试点范围。这也意味着,房产税将正式进入楼市调控领域。尽管如此,就目前情况来看,年内扩大房产税改革试点范围的可能性已经不大。
11月15日,十八界三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次明确提出要“加快房地产税立法并适时推进改革”。将房产税上升到了立法层面,这也证明未来房产税扩围和全面开征已是不争的事实,房产税也可能是未来取代限购、限贷后的长效机制中的政策之一。但是,关于房产税何时扩大试点?何时全面开征?房产税究竟是针对增量房征收,还是针对存量房征收?房产税对于房价是否能够起到抑制作用?仍需要时间来回答。
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